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廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于優(yōu)化實(shí)施房屋建筑工程辦理施工許可證（2.0版）的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、住建部關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，提升我市營(yíng)商環(huán)境，加速建設(shè)項(xiàng)目落地開工，在2018年實(shí)施房屋建筑工程施工許可證與質(zhì)量安全監(jiān)督登記合并辦理、全程網(wǎng)辦、系統(tǒng)縱向到底的基礎(chǔ)上，現(xiàn)決定進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施房屋建筑工程辦理施工許可證（2.0版）。具體事宜通知如下。

一、關(guān)于工程分階段辦理施工許可證的事宜

為優(yōu)化我市房屋建筑工程審批流程，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，分階段申請(qǐng)辦理施工許可證（辦事指南詳見(jiàn)附件）。

（一）分三階段：可按“基坑支護(hù)和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證；

（二）分兩階段：可將三階段的前兩個(gè)階段——“基坑支護(hù)和土方開挖”和“地下室”合并為“±0.000以下”，即按“±0.000以下”、“±0.000以上”兩個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證；

（三）分一階段：也可直接申辦工程整體的施工許可證。

二、關(guān)于分階段辦理施工許可證的規(guī)劃手續(xù)說(shuō)明

（一）建設(shè)單位取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件，作為規(guī)劃手續(xù)，并由設(shè)計(jì)單位出具圖紙符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全的承諾（加蓋注冊(cè)師專用章），建設(shè)單位承諾建設(shè)方案穩(wěn)定，先行辦理“基坑支護(hù)和土方開挖”階段的施工許可證。

（二）建設(shè)單位取得規(guī)劃部門出具的設(shè)計(jì)方案審查同意批文后，作為規(guī)劃手續(xù)，可辦理“地下室”或“±0.000以下”階段的施工許可證。

（三）建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，作為正式規(guī)劃手續(xù)，辦理“±0.000以上”階段或工程整體的施工許可證。

三、關(guān)于辦理施工許可證的用地手續(xù)說(shuō)明

同意使用土地通知書、劃撥決定書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2020年2月1日后核發(fā)的）、政府投資項(xiàng)目的用地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議說(shuō)明（包含建設(shè)單位承諾說(shuō)明和區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要）、政府投資項(xiàng)目的農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等任意一項(xiàng)材料，均可作為用地手續(xù)，辦理施工許可證。

四、關(guān)于辦理施工許可證的工程范圍

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》：工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下稱限額以下小型工程），可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。限額以下小型工程按有關(guān)規(guī)定，在開工前到所在街、鎮(zhèn)辦理開工信息錄入手續(xù)。

五、關(guān)于優(yōu)化既有建筑裝飾裝修工程辦理施工許可證的事宜

1.免于辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查。申辦既有建筑裝飾裝修工程施工許可證時(shí)，由建設(shè)單位承諾不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更使用性質(zhì)，設(shè)計(jì)單位承諾圖紙滿足國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全要求的情況下，無(wú)需提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。

2.壓縮申報(bào)材料和辦理時(shí)限。既有建筑裝飾裝修工程的施工許可申報(bào)材料壓減至6項(xiàng)，審批時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。

3.自主選擇申報(bào)“竣工聯(lián)合驗(yàn)收”。不涉及規(guī)劃、人防等審批事項(xiàng)且無(wú)需辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的既有建筑裝飾裝修工程，可由建設(shè)單位自主選擇，不強(qiáng)制在竣工階段申報(bào)“竣工聯(lián)合驗(yàn)收”事項(xiàng)。建設(shè)單位組織完成建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量竣工驗(yàn)收及法律法規(guī)要求的工作后，可投入使用。

六、關(guān)于綜合管廊工程辦理開工手續(xù)的事宜

綜合管廊工程取得發(fā)改部門的可行性研究報(bào)告的批復(fù)后，建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)開工復(fù)函，達(dá)到開工條件后直接申請(qǐng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)（詳見(jiàn)辦事指南）。

七、關(guān)于優(yōu)化簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程辦理施工許可證的事宜

社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)行“建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證”并聯(lián)辦理，企業(yè)“一站式”網(wǎng)上申報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)推送資料至規(guī)劃和住建部門同步開展審批（實(shí)施范圍及操作細(xì)則詳見(jiàn)我局相關(guān)配套文件）。此類項(xiàng)目在施工許可證備注欄中標(biāo)識(shí)“社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)類型”，便于有關(guān)單位查閱。

八、施工許可證變更實(shí)施“秒辦”

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可證變更程序，對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體的名稱變更，合同價(jià)格、合同工期變更等非關(guān)鍵信息實(shí)施“秒辦”，由建設(shè)單位直接在施工許可辦理系統(tǒng)進(jìn)行變更登記，取消申請(qǐng)和審批；對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位變更，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更，建設(shè)規(guī)模等三類關(guān)鍵信息的變更申請(qǐng)，實(shí)施網(wǎng)上“即來(lái)即辦”，審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。

九、強(qiáng)化承諾制和注冊(cè)人員負(fù)責(zé)制

1.施工圖分階段審查。建設(shè)單位在申請(qǐng)“地下室”或“±0.000以下”階段的施工許可證時(shí)，可先行提交工程“±0.000以下”的施工圖技術(shù)審查意見(jiàn)，工程整體的施工圖審查合格書在申請(qǐng)“±0.000以上”階段的施工許可證前完成（申辦施工許可時(shí)可承諾限期補(bǔ)齊）。

2.容缺受理施工圖審查意見(jiàn)書。設(shè)計(jì)單位承諾施工圖設(shè)計(jì)文件滿足國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全要求（加蓋注冊(cè)師專用章），建設(shè)單位承諾建設(shè)方案穩(wěn)定、審查書限期內(nèi)補(bǔ)齊，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可證事項(xiàng)時(shí)，對(duì)施工圖審查意見(jiàn)可允許限期內(nèi)后補(bǔ)。對(duì)已按要求完成技術(shù)審查的超限高層建筑工程，不再將政府部門行政審批文件作為出具施工圖審查意見(jiàn)書的前置條件。

十、加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理

市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及注冊(cè)人員未按照承諾履職或存在違法違規(guī)行為，按情節(jié)嚴(yán)重程度采取信用公示、誠(chéng)信扣分、停工整改、行政處罰、撤銷施工許可證、提請(qǐng)上級(jí)部門撤銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)師證等措施嚴(yán)肅處理。

十一、全程網(wǎng)辦，結(jié)果證照在線獲取

建設(shè)單位在“廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)”一站式申報(bào)，全程網(wǎng)上辦理，審批通過(guò)后，企業(yè)在線查閱施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督告知書的電子證照，無(wú)需到窗口領(lǐng)取。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)聯(lián)系工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開展首次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和交底。

十二、其他說(shuō)明

（一）分階段申請(qǐng)辦理施工許可證的工程，應(yīng)在主體工程完工后一并辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。

（二）基坑工程完工后，如無(wú)法及時(shí)申請(qǐng)下一階段的施工許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，涉及基坑支護(hù)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑安全。

（三）《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定以外的工程建設(shè)項(xiàng)目,市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可時(shí)，不得強(qiáng)制要求建設(shè)單位提供監(jiān)理相關(guān)資料。鼓勵(lì)建設(shè)單位通過(guò)購(gòu)買工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)或內(nèi)部聘請(qǐng)專業(yè)注冊(cè)人員的方式保障自身權(quán)益，加強(qiáng)質(zhì)量管控。

（四）本通知自2020年6月1日起實(shí)施。交通、水務(wù)、林業(yè)園林等行業(yè)主管部門可參照本通知，進(jìn)一步優(yōu)化各自行業(yè)項(xiàng)目施工許可的操作辦法。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，徑向我辦反饋。我辦將依據(jù)國(guó)家、省出臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革最新要求，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整施工許可辦理相關(guān)事宜。

特此通知。

附件：

1.廣州市房屋建筑工程施工許可證核發(fā)2.0版（含建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記）辦事指南

2.申請(qǐng)材料模板

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